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坚持科学发展观 引领老区新跨越

浠水在线 2007-9-3 11:35 4
  9月1日出版的《求是》杂志(2007年第17期)发表了市委书记刘善桥同志的题为“坚持科学发展,引领老区新跨越”的署名文章,该文从理论高度,从实践角度介绍了老区黄冈坚持贯彻落实科学发展观,抢抓机遇、真抓实干,努力赶超先进地区发展步伐,积极推进“五市”战略,使老区经济社会发展步上新台阶的经验作法。为便于黄冈市干部群众学习,特全文予以转发。  湖北省黄冈市地处大别山腹地、长江沿岸、鄂豫皖赣四省结合部,是欠发达的革命老区。近年来,我们坚持贯彻落实科学发展观,抢抓机遇、真抓实干,努力赶超先进地区发展步伐,积极推进生态立市、工业强市、科教兴市、特色富市、开放活市战略,使老区经济社会发展上了一个新台阶。  抢抓新机遇,谋划新发展。当前黄冈市面临着非常好的发展机遇。一是中央实施促进中部地区崛起、推进社会主义新农村建设以及支持老少边穷地区发展的政策,将使黄冈市有机会获得国家更广泛的支持,有利于发展工业、完善交通能源等基础设施、发展社会事业、切实解决“三农”问题,夯实黄冈市经济社会发展基础。二是省委、省政府构建武汉城市圈的战略部署,第一次将黄冈纳入全省发展的重大战略体系,将更便利地使黄冈市接受来自武汉等大中城市的辐射和带动作用,从而拓展发展空间。三是黄冈市东连长三角、南接珠三角、北承大中原、西邻大武汉,具有率先接受发达地区产业资本技术转移辐射的优越条件和在大别山地区率先崛起的先发优势,有利于全方位推进对外开放。四是近年来培植的特色产业已初具竞争优势,“十五”期间招商引资的大批项目已竣工投产,“十一五”规划的800多个共1000多亿元的重点项目正陆续兴建,发展的后劲明显。我们要充分把握和利用这些机遇,在未来一定时期内,以建设实力黄冈、活力黄冈、魅力黄冈、文明黄冈、和谐黄冈为目标,着力打造“六个基地、一个枢纽”,即特色农产品生产加工基地、新型能源开发基地、精品原材料生产基地、轻型制造和高新技术产业基地、特色旅游基地、知名教育基地和交通运输枢纽,实现革命老区的科学发展、跨越发展。  突破发展软肋,挺起工业化脊梁。工业化水平低,是黄冈市发展的一大软肋。必须举黄冈市之力,在科学发展观指引下,按照“调整工业结构,培育优势产业;突出核心竞争,做强骨干企业;立足精小特专,扶优中小企业;强化综合集成,打造精品名牌”的思路,突破性地发展工业。要突出比较优势,大力发展食品饮料、医药化工、纺织服装、能源电力等优势产业,打造百亿能源、百亿食品、百亿医化、百亿纺织基地。培育汽车零部件、数控机床、船舶制造、电子信息、生物工程、中药现代化等高新技术产业,抢占产业发展的高端。立足改组改造、横向联合和引进战略投资者,打造一批骨干企业。实施“中小企业成长工程”,支持一批民营企业挤进大企业的配套协作网,造就一批科技成长型、协作配套型、资源深加型、出口创汇型的行业“小巨人”。加大政府财政对科技研发的支持力度,推进以企业为主体的技术创新体系建设,尽快培育一批国家、省级名牌企业和名牌产品,逐步实现由“黄冈制造”向“黄冈创造”的转变。坚持用开放的思路、集群化的思路和差异化的思路抓工业,力争到“十一五”期末黄冈市建成产值过百亿元的支柱产业4个、产值10亿—50亿元的骨干企业30家、亿元企业100家,实现工业增加值215亿元,完成由农业大市向新兴工业市的跨越。  调整市域经济布局,推进大开放大开发。推动优势地带率先发展,带动后进地带乘势跟上。为此,我们规划实施“一心、两翼、三带”战略。“一心”,就是加快黄冈市区中心龙头崛起。围绕建设新兴工业城、文化教育城、商贸旅游城、滨江园林城的目标定位,保持市区经济增速持续高于黄冈市平均水平;推进中心城区北扩东移,将市区建设成面积突破50平方公里、人口突破50万、沟通鄂豫皖赣、辐射大别山区的中心城市。“两翼”,就是发挥红安、麻城、武穴、黄梅等侧翼县市的区位优势和工业基础优势,大力发展汽车零部件、生物医药、绿色食品、新型建材和商贸物流业,使其成为带动东西两翼地区发展的市域副中心。“三带”,就是发挥沿江、铁路、山区地带的港口、交通和生态优势,布局大交通、大能源、大码头项目,发展大医药、大化工、大生态产业,建成鄂东乃至湖北省重要的能源基地、重化工业区、现代制造业密集区和生态经济示范区。与此同时,充分发挥黄冈的区位优势和综合商务成本较低的优势,放手接纳发达地区的产业转移和资本技术扩张,加快与武汉城市圈的融合进程,努力把黄冈打造成沿海发达地区的产业接续基地和武汉城市圈的绿色农产品生产加工区、现代制造业聚集区、高新技术产业吸纳区、区域性物流连锁配送区、适用人才培养区、都市居民近郊旅游区以及大别山区的明星旅游城市。  破解“三农”难题,建设社会主义新农村。针对黄冈农业大而不强的现实,按照“以农强农、以工促农、以城带农、机制活农”的基本思路,统筹解决“三农”问题。一是大力推进现代农业建设。强化科技、人才、管理等要素的系统输入,完善大别山科技致富工程、农技110、科技特派员等服务体系建设,积极采用信息、生物、工程、农艺等现代技术改造传统农业,发展生态、园艺、观光等新型农业,推进公司制、场园制农业和农业合作经济组织的培育,提高农业的规模化、组织化、集约化水平。二是实施“三化”联动,拓展“三农”问题的解决空间。坚持农村工业化、农业产业化、农村城镇化三大战略一起抓,培育一县一特色的农业支柱产业,实现以农强农;提高工业在县域经济中的比重,打造一批工业强乡强镇,增强工业反哺农业的实力,实现以工促农;加快城镇体系建设,增强产业支撑力和人口吸纳力,实现以城带农;深化城乡户籍制度、农村土地制度和乡镇综合配套改革,统筹城乡资源配置、产业发展和利益分配,实现“机制活农”。三是按照“外抓环境、内强素质”的要求,大力推进新农村建设。继续推进“五改”(改水、改厕、改栏、改灶、改厨)、“五治”(治山、治水、治林、治村、治塆)、“五通”(通水、通电、通路、通邮、通话)工程,改善农村生产生活条件;加快推进百万农民技能培训工程、百万农民工转移就业工程、万村千乡建市场工程、农村社会事业保障工程、村庄规划和环境整治工程。深入开展党的政策、先进文化、致富信息、文明习惯“四进农家”活动和生态文明村落、农民思想道德协会等文明创建活动,推进村务公开和村民自治,打造富裕文明的新农村。  坚持以人为本,建设秀美和谐新黄冈。加强生态建设,保持人与自然的和谐。进一步推进平原绿化、封山育林、退田还湖和“一江六河五湖”综合治理,建立大别山国家自然保护区、民族风情保护区和沿江湿地保护区。严格划分优先开发、保护开发、禁止开发区域,确保开发活动的有序进行。大力发展循环工业、循环农业和生态旅游业,建设资源节约型、环境友好型社会和最佳人居创业城市。整合老区生态人文资源,促进文化与经济社会发展的和谐。发挥黄冈历史文化积淀深厚、生态人文资源丰富的特点,大力发展文化生产力。切实加强对革命遗址、历史文物的修缮保护,加强对民间艺术、传统工艺的研究挖掘整理工作。着力打造大别山革命“红色”、生态“绿色”、历史“古色”三张文化品牌,努力做到以文强市、以文兴旅、以文盛城、以文塑人。加强社会建设和管理,促进人与人之间的和谐。实施更加积极的就业政策,抓好“阳光培训”、劳务输出,帮助城镇“零就业”家庭解决就业问题,确保黄冈市农村年输出劳动力150万人以上。提高公共财政向公用事业、社会事业、困难群众和贫困地区的支出比重,完善城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城市低保制度,建立农村最低生活保障制度,扩大农村合作医疗试点,健全教育、住房、扶贫等救助体系。深入推进“平安黄冈”创建活动,完善打防控一体的“大防控”格局和社会矛盾纠纷“大调解”机制,使人民群众的正当权益得到切实维护。  完善体制机制,为科学发展提供保障。推进黄冈跨越式发展,要靠体制机制的完善、内在活力的激发和自我发展能力的增强。为此,必须进一步调整所有制结构,大力发展混合所有制经济和民营经济,全方位深化农村、国有企事业单位改革,加快政府职能转变,完善要素市场体系,为黄冈又好又快发展提供体制活力和机制保障。进一步落实市委关于推进全民创业的决定,鼓励农民致富创业、下岗职工自主创业、个体私营业主二次创业,激励各类人才以知识和技能创业、事业有成的外出人员返乡创业、域外人士来黄冈投资创业,形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的全民创业生动局面。高度重视市场主体的培育和人才的培养,坚持“企业优先、市场优先、基层优先、创新优先、创业者优先”的工作方略,加快培育大企业和企业家,培养引进一批工业型、经贸型、外向型、专家型人才,建设一支包括党政干部人才、企业经营管理人才、高级专业技术人才、农村实用人才在内的高素质人才队伍。(刘善桥)
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