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散花:“党建+微网格”,党员先锋我先行

浠水在线 2021-3-12 09:15 15

2020年年初,在新冠肺炎疫情防控阻击战中,散花镇充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,创新举措,采取“十户联防”机制,发动全镇党员干部群众齐心战“疫”,筑牢疫情防控阵地。

疫情期间,散花近500名返乡人员,均在“党员户长”宣传动员下主动居家隔离,农村共有1180余名党员、340余名志愿者、300余名公益性岗位人员在疫情防控一线参与卡点值守、防疫宣传、信息排查等工作。散花近10万人口仅确诊病例4例,为浠水县所有乡镇中最少,并于2月28日在浠水县率先实现“四类人员”清零。

疫情进入常态化防控阶段后,镇党委根据县委组织部《关于在农村基层党组织中开展“建红色堡垒、创红色家园”工作促乡村振兴实施方案》有关要求,以疫情防控中“十户联防”经验做法为基础,战时转平时,推进“党建+微网格”的乡村治理新模式。在“党建+微网格”模式下,通过给以无职党员为首的党员群众定岗定责,全面发挥和调动好村党员干部、两代表一委员、群众代表主动参与村级管理工作的热情和积极性,全镇党建工作活力迸发、乡村治理水平进一步提升。

党委高度重视,统筹推进试点先行有保障。镇党委高度重视“党建+微网格”工作,多次召开区镇联席会,就此项工作进行专题研讨,要求镇组织办要结合“十户联防”优秀经验成果,做好结合文章,并组建由镇党委书记为组长的工作专班深入各村进行实地调研,通过多次交流研讨,结合散花实际,草拟下发了《关于建立“党建+微网格、党员先锋我先行”的工作实施方案》,以叶家桥村、散花村、沈墩村、回风矶村、添福庵村、天然寺村等6个村为示范点先行先试。

镇村党组织建立定期微网格民情研判制度,重点研究处理网格小组无法独立解决的疑难问题和关乎民生、民意、民安的普遍性问题。镇党委领导班子成员每季度一次到各自试点村集中听取网格小组的工作情况,如遇重要情况,随时研究处理,使一些共性问题能够从面上得到根本解决。

打破固有壁垒,重新构建基层党建单细胞。将试点村按村级大小划分为10-15个微网格,每个微网格设置党员网格长和网格小组成员。党员网格长必须由在村党员担任,网格小组成员为党员网格长所在地周边15-20户左右户主担任。原十户联防小组按原小组建制进行转换,小组成员不足部分按就近原则进行整合,党员网格长经村两委结合小组党员疫情期间表现考核后,优先选择疫情期间表现优秀且年富力强的无职党员担任,对于热心村级事务的年轻党员或青年群众,经村两委考核后,可优先纳入村后备干部管理,并报镇党委备案。

同时,结合无职党员领岗诺责和微网格志愿服务队建设,在试点村建立起“一个微网格,一名党员网格长牵头抓总,数名无职党员领岗诺责,一支微网格志愿服务队全员参与的“一体两员”的网格管理制度。通过精细划分治理网格,打破了原有的行政村“一张被子铺下去”的治理模式,最广泛地调动起了各方面的力量参与村级日常管理工作,进一步强化基层党组织的凝聚力和战斗力。

明确职责分工,选优配强网格力量。“党建+微网格”工作,配好选准“一体两员”是关键,通过完善工作制度,明确责任分工,确保参与的党员明职责、履职责。

一是村两委干部。建立五个一制度,原十户联防群按就近原则进行重新整合,负责召开党员网格长会议,听取党员网格长相关工作落实情况和群众反映诉求,安排布置党员网格长工作。建立党员网格长月度考核排名制度,按照党员积分管理制度,制定考核排名表,对党员网格长进行考核排名。负责党员网格长日常管理工作,对于表现突出,且有意愿在村工作的党员网格长可纳入村后备干部管理,并报镇党委备案。

二是党员网格长。负责组建整合网格小组成员的微信群;负责协助村党支部做好村级日常管理工作,切实开展“1310”微网格服务,即认领1项主要职责,年度开展3次以上集中服务,为村民做10件以上好事实事,切实做好政策宣讲员、民情收集员、工作领航员、致富带头员、志愿服务员、党员培育员的六员工作。

三是网格小组成员。协助、配合村两委和党员网格长做好村、网格小组的日常性管理工作,负责转发学习相关宣传政策、知识、文件精神,负责收集家人及周边邻里的意见建议和相关需求,是党员的网格小组成员要主动配合党员网格长工作,主动亮出党员身份,亮出鲜红党徽,领岗诺责,主动参与村级管理工作,提升党建影响。

发挥党员作用,破解乡村治理难题。“党建+微网格”的目的是为基层党组织和党员作用发挥搭建一个科学、合理的平台,利用党组织的政治优势和群众优势,破解村里的各种矛盾纠纷。以散花镇叶家桥村为例,该村率先召开党员网格长会议,并现场为党员网格长颁发聘书和红袖章。让无职变有职,无名变有名。

同时,该村针对村级还建小区管理难的这一“老大难”问题,因地制宜实行按楼栋进行管理,在还建小区中改党员网格长为党员楼栋长,每一名党员楼栋长管理三个楼栋住户,通过每月组织一次集体志愿活动,召开一次楼栋小组会议,进行一次以党员小组成员带头述职,其他成员逐一述职的方式,将楼栋间单一住户进行逐一串联,创造性开展乡村治理工作。随着“党建+微网格”工作的推进,原来管理难、管理乱的叶家桥还建小区旧貌换新颜,邻里关系更加和谐,群众的幸福感和满意度不断提升,叶家桥村成功申报为中国法治村,乡村治理成效显著。

构建四级联动之网,基层治理力量更加充实。在“党建+微网格”工作的带动下,镇党委统筹各方力量,建立了一名班子成员包保一个试点村,一名村干部包保3-4个微网格,一名党员网格长包保15-20户,一名网格小组成员包保2-4名群众的四级联动机制,群众的多元利益诉求有了更多元、有力的表达渠道。散花村现居住人口有3000多人,是全镇数一数二的大村,原来一开大会,安排半天时间群众还提不完意见。今年,该村试点“党建+微网格”,建立起了网格小组,通过先由各网格小组召开网格会议,由党员网格长进行汇总各小组成员意见,在由党员网格长在村网格长会议上进行逐一汇报,一般常规性问题由镇村干部现场答疑解惑,党员网格长按解决方案来解决问题,工作效率大大提高。

构建便民服务之网,党群干群关系更加密切。各党员网格长和网格小组成员经常性地走访联系网格内群众、面对面与群众交心谈心,实打实地帮助群众解决一些生产生活中的难题,有效地解决了群众办事“多头跑,程序多”等问题。通过定期登门拜访、电话联系回访、开板凳会、凉亭会,微网格“邻里议事会”等方式,及时收集群众的意见和建议,及时梳理群众诉求。积极开展为民代办服务活动,及时处理群众难题。

通过一年多时间的实践,尤其是疫情期间的实践,群众从当初怀疑、观望,到审慎接触、逐步了解,现在已有许多群众开始真正把党员网格长、网格小组成员当作自己的知心朋友,有什么问题、困难愿意向他们反映,甚至家中有事也愿意找党员干部商量。网格小组团队被老百姓亲切的称为“咱们自己的服务队”。

构建平安建设之网,基层社会更加稳定和谐。通过网格长和网格党员走访排摸,第一时间掌握各网格内的矛盾纠纷和利益诉求,及时进行社会稳定分析预警,努力将矛盾和问题化解在基层、化解在萌芽状态,有效改变了以往群众诉求渠道不畅通,遇事只好上访的状况。一些一时无法解决的问题,通过党员网格长和网格小组成员推心置腹地与当事人交流沟通,也能够得到妥善解决。

必须坚持继承与创新相结合,不断激发党建工作的创造活力。实践探索是基层党建工作创新的强大动力和智慧源泉。当前,正值社会经济转型阶段,国内国外形式复杂多变,农村基层党建也面临着前所未有的新任务、新要求,要善于把握形势,结合实际大胆创新工作举措,将基层智慧发挥出来。

必须坚持发挥党的组织优势与严密的制度机制相结合,整合力量形成工作合力。在“党建+微网格”试点探索中,散花镇党委充分调动起了各方面的积极性,并通过科学严密的制度保障了试点活动有序有效进行。工作始终是在镇党委领导下,由组织办牵头,各试点包保领导牵头负责,同时调动村委会和其它社会力量共同参与。工作任务明确、内容具体、责任到人、保障到位。工作流程清晰,各环节规范严密、衔接顺畅,整个制度的设计和实施体现了综合性、科学性和有效性相统一,充分体现了党组织的组织优势。

必须坚持党建工作与群众利益相结合,在服务群众中增强党组织的凝聚力。新形势新任务对农村基层党组织和党员如何更好地服务群众、密切党群关系提出了新的要求。党的宗旨是全心全意为人民服务,要激发党员的积极性,让党员干部在服务群众中固初心、明党心,让群众从党组织和党员实实在在的作为中看到变化、有所获得。


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