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浠水巴河:​建强支部堡垒,凝聚发展力量

浠水在线 2021-2-4 22:32 384

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全国组织工作会议精神,全面落实新时代党的建设总要求,浠水县围绕提升基层党组织组织力,不断交流、总结、推广基层党建工作的好做法和好经验,为提高基层党建工作质量,推动基层党建全面进步全面过硬提供支持。现在“浠水党建云”微信公众号推出【党建案例】专栏,向大家推介一批浠水基层党组织党建案例。

浠水巴河:​建强支部堡垒,凝聚发展力量

落实乡村振兴战略,离不开党的领导、离不开坚强有力的农村基层党组织。按照《中国共产党农村基层党组织工作条例》和中央关于乡村组织振兴的部署要求,为进一步坚持和加强党对农村工作的全面领导,提高党的农村基层组织建设质量,2020年,巴河镇巴水驿村、周虎山村、农科所三个党支部创新农村基层党建的方法路径,通过整合力量、健全机制,探索建立“巴水驿联合党支部”,大力助推乡村振兴。01背景与起因巴河镇巴水驿村、周虎山村、农科所三个村级集体,地处老巴驿镇区,地缘相接,三个村级集体人口分别为1617人、1879人、160人,党员人数分别为49人、37人、8人,三个村级集体行政区域面积大,村级资源分散,战斗力不强等问题直接困扰村级发展,以往三个村按照地域各自成立党支部,但伴随着小城镇建设的快速推进,农村的人口结构、就业结构、产业结构、治理结构、村庄布局乃至人们的生产生活方式,都发生了深刻的变化。大量农村青壮年劳动力流向城市,农村“空心化”“老龄化”“三留守”等问题日益突出。这些变化影响着农村的社会形态、经济结构、生活习惯和组织方式,也给农村的基层党建工作带来新的机遇和挑战。面对农村党员队伍结构不优、党组织服务能力不足、党建阵地作用发挥不充分、政府财力投入有限、乡村产业发展思路不清、农村创新创业氛围不浓等现状,巴河镇党委成立了“巴水驿联合党支部”,以联合党支部为平台,整合服务群众资源,助推乡村振兴。

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02做法与经过合理化布局。2020年,巴河镇党委结合基层党建示范点创建工作,投入200万元,推动巴水驿、周虎山、农科所党员群众活动场所由“分散”转向“集聚”,通过新建、租赁、置换等方式,腾出空间、科学规划,集中设置行政办公区、便民服务区、议事协调区、文体娱乐区、文化传承区等功能区域,提倡综合利用和一室多用,整合不同用途的功能场所,构建布局合理、集聚紧凑的综合性服务平台。按照去行政化、去办公化和亲民化改造方式,减少行政办事柜台,提倡开放办公,逐步拆除办公区域围墙栏杆,增设群众休闲等候区、文化娱乐区,设置办事指示牌、书报阅读栏、生活用品柜、花草盆景等,集聚体育小广场、文化长廊、党建小花园等,不仅为群众营造舒适和谐的办事环境,也为群众“茶余饭后”提供休闲好去处。集合化构建。以联合党支部为中心,推动党组织服务方式由“匮乏”转向“丰富”。本着“功能多集聚、服务多下沉、群众少跑腿”的原则,积极探索、大胆实践。按照“建设一个、服务一片”的思路,在老巴驿镇区设置联合党员服务中心、联合便民服务中心,从群众需求出发,发挥无职党员的作用,增设养老托幼、邮寄代购、农产品购销等特色功能项目,引导无职党员加入其中。养老托幼中心成为空巢老人、留守儿童享受“天伦之乐”活动中心,解决了农村年轻劳动力的“后顾之忧”;农产品交易市场成为农村特色农产品销售的集散地;乡贤议事厅成为村级集体经济的孵化地。社会化运营。以联合支部为平台,引入社会力量,参与集体经济发展,参与主体从“单一”转向“全员”。通过党建引领、多方参与、市场运作,引导社会组织、民间组织、驻地单位、村民骨干、乡贤能人等多方力量参与村级发展的各环节各方面,破解村级集体经济发展仅凭政府“买单”,仅靠少数“两委”干部“包办”的窘境。引入社会资本,逐步加大政府购买社会服务力度,支持有资质的社会资本进入小城镇建设、托幼教育、便民服务、乡村振兴、人居环境整治等领域。截至目前,巴驿片区的发展已吸引18家有资质的市场主体参与。同时,坚持市场运作,允许将空闲房屋、土地进行出租,在党群服务中心周边,开办舞蹈培训班、作业辅导班、老人幸福苑、文体超市等服务项目,既满足不同层次群众需求,又收取租金增加集体收入,2020年,巴水驿联合支部出租闲置房屋每年租金达10万元。制度化保障。推动党组织作用发挥从“有求必应”转向“一呼百应”。发挥联合支部的“吸附”效力,完善制度机制,以功能、服务聚集,推动人心凝聚、力量汇聚,共促乡村振兴。健全党员群众参与机制。对党员,把联合支部作为党员教育的主阵地,每月固定一天,灵活开展主题党日、志愿服务、文化传播、法治宣传等多种活动;对群众,广泛成立农村议事会、理事会,适时开展文明家庭、“好媳妇、好公婆”等评选活动,让党员群众乐于参加活动、主动参与乡村治理,不断凝聚乡村振兴的党心民心。完善乡土人才引进机制。一方面,注重挖掘培育乡村本土人才,结合农村生产经营特点,依托联合支部活动场所,广泛开展技能培训,提高实用人才致富创业能力;另一方面,建立乡土人才“月联系、季碰面、年座谈”制度,不断完善乡土人才政策、优化就业创业环境,将有志于农村农业建设的各界人士、各类人才“引进来”,让“土专家”“田秀才”等乡土人才聚起来,不断集聚乡村振兴的人才力量。

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03成效与反响通过不断探索实践、丰富完善,巴水驿联合党支部实现了聚功能、聚服务、聚发展、聚民心,成为了农村的政治引领中心、教育培训中心、文化活动中心、议事协调中心和便民服务中心。党组织的领导核心作用更突出了。在推进联合支部建设过程中,农村党组织将各类服务功能、服务设施聚集在周围,凸显了党组织作为辖区内喊得了人、议得了事、解得了难的领导核心地位。同时,在党员服务中心设置醒目的党建标识、鲜明的党建元素,营造浓厚了党建氛围,潜移默化的熏陶和影响广大党员群众。党组织的服务功能更完善了。通过整合资源、下沉力量、聚合功能、优化服务,把医疗卫生、文化娱乐、养老托幼、电商邮政、农产品购销等各类便民、利民、惠民功能,汇聚在村党群服务中心周边,形成了党建统领下的“百步”生活服务圈。党员干部的干劲儿更足了。通过建立联合支部,服务项目得到优化、环境卫生得到美化,村民脸上的笑容增多了,这让广大党员干部真切感受到了凝聚党建力量带来的新变化,看到了辛苦付出的新收获,满满的成就感进一步激发起为民服务的积极性和主动性。党员群众的满意度更高了。通过建设养老托幼慈善幸福院、日间照料中心,使空巢老人有了陪伴、留守儿童有了照顾,使得白天就近务工的年轻劳动力可以轻装上阵;通过足不出村,就可以接受各种服务、销售特色农产品,使村民的幸福感获得感更强了。农村经济发展的动力更强了。联合支部的出现,让乡贤议事有了更大场地、农产品销售有了渠道、人才创业有了平台,通过沟通联系、座谈交流、思想碰撞,打开了农村经济发展的思路,激发了农村百姓创新创业的热情。同时,支持社会资本进入,鼓励市场化运作,实现了农村闲置资源的充分利用,促进了村级集体经济的发展。

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04经验与启示对比许多“高大上”的党群服务阵地,巴水驿联合支部追求的不是硬件的“豪华”,而是功能的完善;不是场地的宽敞,而是服务的优良;不是巨额资金的投入,而是就地取材的利用,只有真正管好用好,才能使党建有温度、聚人气、得民心。建设联合支部,资源整合是前提。医疗卫生、文化娱乐、养老托幼、电商邮政、农产品购销等各类功能涉及多个方面,如果还是按照以往的工作方式“各行其是”,将可能出现重复建设,甚至资源浪费。因此,联合支部的联合重在加大资源统筹和沟通协调,整合力量、集中攻坚,才能实现资金资源的有效利用和作用的最大发挥。建设联合支部,优化服务是基础。在新的时代,农民除了要求稳定的就业和收入之外,还要求有宜居的生态环境、完善的基础设施、便捷的公共服务、可靠的社会保障、丰富的文化生活等,希望生活得更加体面且有尊严。这就需要在党建引领下,坚持以人为本,通过提升服务,满足需求,让广大农民尝到甜头、看到希望、坚定信心。建设联合支部,社会运营是出路。一个村的“两委”干部一般只有3-7人,人手不够、精力有限、资金薄弱,是制约很多党建阵地发挥作用的症结,通过社会化运营,允许社会资本、辖区群众,社会组织等参与村级建设、管理和运营等各方面,才能有效解决“两委”干部人少事多、村级党组织资金少管理难等问题。建设联合支部,凝聚人心是目的。通过把党建、文化、民生、经济等各方面功能聚集起来,把各类群体、各方力量吸引过来,打造形成了基层党组织领导下的“百步”便民生活圈,实现了场地集中布局、功能集合构建、人气集聚壮大,从而让群众愿意来、有归属感,从而体现党组织的威信、树立党组织的形象,实现让百姓听党话、感党恩、跟党走。

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